廣西建設廳2009年建筑節能工作要點

09-03-18  【字體:  】【顏色:   】 
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,堅持節約資源、保護環境的基本國策和節約與開發并舉、節約優先的能源方針,把建筑節能作為提升建筑業技術水平、調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和擴大內需的重要目標,以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點,以科技進步為支撐,扎實做好建設領域節能降耗工作,確保節能約束性指標全面完成。
(二)工作目標。2009年,廣西建筑節能計劃實現節約33萬噸標準煤。到2009年底,全區新建建筑節能強制性標準執行率要穩定地達到85%以上,其中設區城市的新建建筑節能強制性標準執行率爭取達到95%以上。大力推動可再生能源在建筑中的規模化應用,太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的規模化應用面積要爭取超過200萬平方米。繼續加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節能管理,爭取完成100棟大型公共建筑的能耗監管系統的建設和能耗審計工作,研究制訂大型公共建筑的用能定額。繼續推動綠色照明和路燈節能改造工作。
二、工作重點
(一)加強新建建筑節能管理,重視新技術推廣應用工作。認真執行《關于加強我區新建建筑節能工作的通知》(桂建科〔2009〕1號),加強商品房節能公示制度執行力度,推進縣城的建筑節能工作,認真做好建筑節能材料和產品的質量監督管理工作。
(二)大力推廣可再生能源在新建建筑和既有建筑節能改造的應用。將可再生能源的推廣應用作為2009年建筑節能工作的重點。
(三)推動政府辦公建筑和大型公共建筑的節能運行管理和節能改造工作。通過能耗統計、能效審計,能效公示,確定用能定額,建立超定額加價制度等一系列政策、措施和制度,推動政府辦公建筑和大型公共建筑的節能運行管理和節能改造工作。
(四)以《廣西綠色建筑評價標準》的發布為契機,引導推廣綠色建筑和低能耗建筑。
(五)啟動村鎮建筑節能工作。
(六)繼續推動照明節電和路燈節能改造。
三、主要工作措施和各部門職責分工
(一)加強對新建建筑節能執行強制性標準的監管,推廣經濟適用的新技術。
1.新建建筑嚴格執行節能強制性標準,建筑工程的規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測、節能專項驗收、竣工驗收備案等環節相關單位應當遵守國家和自治區的建筑節能標準。
對不符合節能減排有關法律、法規、政策和標準規定的工程建設項目,建設主管部門不予通過施工圖審查。
牽頭部門:廳設計處;配合部門:廳科技處、建管處、規劃處、房產處,自治區墻改辦,區質安監總站。
對不符合節能減排有關法律、法規、政策和標準規定的工程建設項目,建設規劃主管部門不得發放建設工程規劃許可證和批準開工建設,不得辦理竣工驗收備案,已經開工建設的,應當責令停止施工、限期改正。
牽頭部門:廳建管處;配合部門:廳規劃處、科技處、設計處、房產處、自治區房改辦、自治區墻改辦、區質安監總站。
2.把推進縣城建筑節能工作作為各市2009年建筑節能工作的重點之一,確保2009年建筑節能工作在各縣城取得重大進展。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳設計處、建管處、規劃處、房產處、自治區房改辦、自治區墻改辦、區質安監總站。
3.加強對新建公共建筑設計用電分項計量裝置的審核。新建公共建筑空調系統設計時,空調房間均應具備溫度控制功能。主要功能房間應在明顯位置設計安裝有顯示功能的房間溫度測量儀表;在可自主調節室內溫度的房間和區域,應設計安裝帶有溫度顯示功能的室溫控制器。施工圖設計文件審查機構應對公共建筑的用電分項計量裝置、室內溫度監測和控制系統的設計專門提出審查意見。
牽頭部門:廳設計處;配合部門:廳建管處、規劃處、房產處、自治區房改辦、自治區墻改辦、區質安監總站。
4.嚴格執行建筑節能信息公示制度。建設單位在房屋施工應按照《民用建筑節能條例》、《民用建筑節能信息公示辦法》及我區的相關文件要求,把民用建筑的節能性能、節能措施、保護要求,在施工現場進行張貼。
牽頭部門:廳建管處;配合部門:廳科技處、設計處、規劃處、房產處、自治區房改辦、自治區墻改辦、區質安監總站。
建設單位在房屋銷售現場應按照《民用建筑節能條例》、《民用建筑節能信息公示辦法》及我區的相關文件要求,把民用建筑的節能性能、節能措施、保護要求,在銷售現場進行張貼,并在房屋買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中載明。
牽頭部門:廳房產處;配合部門:自治區房改辦、廳科技處、設計處、建管處、規劃處、自治區墻改辦、區質安監總站。
對于暫未設計利用可再生能源和選用重點推廣的10項技術少于3項的工程,建設單位和設計單位聯合向本市建委提交的保證在其他方面嚴格執行強制性標準的承諾書,也必須作為該工程建筑節能信息公示內容之一,在施工現場和商品房銷售現場同時進行公示
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳建管處、房產處、設計處、建管處、自治區房改辦、自治區墻改辦。
5.加強建筑節能材料和產品質量監督管理。采取有效措施,進一步落實建筑節能材料和產品推廣、限制、淘汰公告制度,實行建筑節能材料和產品備案、登記、公示制度,依法嚴格執行建筑工程各方主體的質量責任制度,保證建筑工程質量。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳建管處、設計處、自治區墻改辦、區質安監總站。
6.大力推廣經濟適用的建筑節能新技術。2009年2月1日后開工的工程,應選用我廳2007年確定的建設領域重點推廣的地源熱泵、太陽能建筑一體化、空調節電、自隔熱砌塊、頁巖燒結多孔轉、空心無梁樓蓋、新型建筑防水、新三級鋼、高性能混凝土、照明節電等10項技術中的3項以上(含3項)技術。選用重點推廣的10項技術中少于3項的,必須在節能專篇中作出特別解釋,并由建設單位和設計單位聯合向本市建委提交保證在其他方面嚴格執行各種強制性標準的承諾書。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳設計處、建管處、房產處、自治區墻改辦、自治區房改辦、區質安監總站。
7.完善建筑節能地方標準。開展隔熱和熱反射涂料、外遮陽技術在節能設計計算方面的課題研究,進一步研究制定配套法規和標準,盡快出臺《廣西地源熱泵技術規范》等地方標準、法規和相關圖集,并在有關網站上發布相關標準和圖集信息。
牽頭部門:廳建管處;配合部門:廳科技處、設計處、廣西建設工程造價管理總站、廣西建設信息中心。
(二)大力推廣可再生能源在新建建筑節能和既有建筑節能改造的應用
1.2009年上半年研究出臺在城市總體規劃中關于城市能源利用和可再生能源利用專項規劃的指導意見,加強規劃技術人員水源和地源熱泵等相關知識的培訓。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳規劃處、設計處、村鎮處,廳職工培訓中心。
2.繼續因地制宜地推廣太陽能、淺層地能(水源熱泵、污水源熱泵、地源熱泵等)、生物質能等可再生能源技術。2009年2月1日后開工的12層以下的住宅建筑、總面積50000m2以上的建筑群、面積10000m2以上的使用中央空調的公共建筑和機關辦公建筑都要有利用可再生能源的專項設計,不能利用可再生能源的要在節能專篇中作出特別解釋,并由建設單位和設計單位聯合向本市建委提交保證在其他方面嚴格執行建筑節能強制性標準的承諾書。按季度對新開工項目未利用可再生能源的工程項目信息單獨收集匯總,并將未利用可再生能源的工程作為各種檢查的重點對象。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳規劃處、設計處、建管處、區質安監總站。
(三)推動政府辦公建筑和大型公共建筑的節能運行管理
1.建立全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系。對重點國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行能耗統計,根據能耗統計結果,選取一批建筑進行能源審計工作,并在有關網站以及本地主流媒體對能耗統計和能源審計結果進行公示。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳計財處、設計處、建管處、房產處、法規處。
2.研究制定廣西政府辦公建筑和大型公共建筑的用能標準、能耗限額和超定額加價制度。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳計財處、設計處、建管處、房產處、法規處。
3.按照《廣西民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》的規定,推動建立我區的民用建筑能效測評機構,推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源利用效率測評和標識。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳計財處、設計處、建管處、房產處、法規處。
4.督促國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人建立健全節能管理制度和操作規程,定期對建筑物用能系統進行維護、檢修、監測、保養及更新置換,及時清除系統故障,保證用能系統的運行符合國家標準,并定期上報分項用電量。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳計財處、設計處、建管處、房產處、法規處。
5.加強節能技術研發和推廣的資金投入。協調有關部門完善激勵政策,加大建筑節能的財政扶持力度。對高效節能建筑和高耗能公共建筑,分別實施經濟獎勵和懲罰措施。
牽頭單位:廳科技處;配合部門:廳計財處,辦公室。
6.嚴格執行公共建筑室內溫度控制制度。按照《公共建筑室內溫度控制管理辦法》,做好所轄區、縣(市)公共建筑室內溫度控制工作的監督與管理,開展對執行空調溫度控制標準的抽查。抽查的重點對象是政府機關辦公樓、賓館、商場、商業寫字樓、飛機場、車站等空調使用大戶,依法糾正和查處違反空調溫度控制標準的行為,充分發揮輿論監督作用,加強宣傳引導,大力倡導節約風尚。填寫“縣(市)公共建筑空調溫度控制標準執行情況匯總表”。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳辦公室,廣西建設信息中心
7.加大既有建筑節能改造力度。
(1)既有建筑的節能運行管理和改造的重點:中央空調、照明、電梯和熱水供應系統。改造形式包括采用優化系統運行、安裝調節裝置、應用可再生能源利用技術、完善運行管理制度等無成本或低成本的運行節能措施。
(2)支持專業化節能服務公司為用戶提供節能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。
(3)改造費用由縣級以上人民政府納入本級財政預算,由政府和建筑所有權人共同負擔。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳建管處、設計處、房產處、計財處、辦公室以及各有關單位。
(四)引導推廣綠色建筑和低能耗建筑
2009年各市建委要在2009年7月前至少推薦1項綠色建筑或低能耗建筑試點工程給我廳,我廳將給予重點資金和技術扶持。各市要開展節能型賓館和節能型校園示范項目建設,自治區財政將給予扶持。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳設計處、房產處、建管處、計財處。
(五)啟動村鎮建筑節能工作
結合新農村建設,啟動村鎮的建筑節能工作,主要推廣新型墻體材料和沼氣集中利用、太陽能熱水等經濟適用的新技術和可再生能源技術。
牽頭部門:廳村鎮處;配合部門:廳科技處、設計處、建管處、計財處、自治區墻改辦。
(六)繼續推動照明節電和路燈節能改造
加強綠色照明工作,嚴格執行《建筑照明設計標準》。在既有建筑中大力推廣使用節能燈具,政府機關率先更換使用節能燈,逐步安裝照明自動控制開關等。在照明節電示范縣建設的基礎上,全區推廣應用路燈照明節電技術。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳城建處、計財處。
(七)開展節能減排執法檢查,執行問責制
開展公共建筑室內溫度控制專項檢查、商品房銷售現場、銷售合同、質量保證書和使用說明書中節能公示工作的專項檢查、建筑節能專項檢查等,將節能減排指標完成情況列入對各級建設主管部門考核評價體系,檢查結果在有關網站上公布。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳辦公室、設計處、建管處、房產處、自治區墻改辦、自治區房改辦、區質安監總站、廣西建設信息中心。
(八)加強宣傳和培訓
1.繼續廣泛宣傳建筑節能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施,宣傳建筑節能取得的階段性成效。開展節能減排知識競答、征文、評選節能減排典型等活動。2009年建筑節能宣傳的重點是《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》和我廳2009年對建筑節能工作的各種新要求。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳設計處、建管處、房產處、自治區房改辦、自治區墻改辦、廣西建設信息中心、區質安監總站。
2.繼續加強建筑節能知識培訓。2009年培訓的重點包括可再生能源技術、建筑節能施工知識和驗收規范、中央空調、電梯、照明節能運行管理和改造知識。
牽頭部門:廳人教處;配合部門:廳科技處、設計處、建管處,廳職工培訓中心。
(九)建立健全節能服務制度
扶植建立建筑節能技術研究、推廣等專業化服務機構,使全區有較強實力的節能服務機構達到20家以上。加強建筑節能檢測能力建設,推動合同能源管理工作,規范能源服務行為。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳建管處、設計處、房產處,廳政務中心。
(十)完善建筑節能有關統計制度
各市要切實加強對建筑節能統計工作的領導,建立和完善建筑節能統計工作 責任制,按季度匯總統計上報有關的建筑節能數據,確保統計數據的準確性和時效性。
牽頭部門:廳科技處;配合部門:廳計財處、建管處、設計處、房產處。
【來源:廣西建設網】

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